北部湾经济圈

1965年6月，今北海、钦州、防城港由广东划归广西，由新设的钦州专员公署管辖，1983年10月北海市恢复地级市建制，1985年3月设立地级编制的防城港区，1993年5月防城港市（地级）成立，1994年6月钦州地区撤地设市，设立地级钦州市。钦北防陆域面积2.04万平方公里，海岸线1629公里，空间相连，联系紧密，且曾为一个地区时间久远，具备一体化发展的独特优势。

有人会认为，既然有历史渊源，倒不如直接合并成一个市更为简单，何必多此一举呢?但是，中国早已经过了行政区划密集调整期，现在以稳定为基础逐步完善，不会轻易大规模调整行政区划，何况钦北防三市合并的话，就是一下子涉及到三个地级市的调整，那更应该慎之又慎。因此，在目前行政区域调整难以实施的情况下，积极推进北海、钦州、防城港一体化，显然是广西一个务实的策略，有利于打造西部陆海新通道门户枢纽，有利于建成我区高质量发展重要增长极，有利于形成参与国际竞争新优势，对加快构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局具有十分重要的意义。

基础

经过30余年的努力，北海、钦州、防城港均取得了长足的发展，经济实力显著增强。从2006年到2019年，钦北防地区GDP总值从538亿元增加到3358.33亿元，占全区的比重由11.3%提升到15.8%；人均GDP由9612元增加到56684元；交通网络初步形成，基础设施逐步完善。北部湾港集疏运体系加速构建，吞吐能力快速提升；产业体系逐步完善，石化、冶金、食品、建材等特色优势产业不断壮大，电子、新材料、生物医药、装备制造等新兴产业加速发展，物流、商贸、金融、旅游、信息服务等现代服务业取得新突破；改革创新成效明显，交通、金融、社会保障、教育等领域同城化改革不断取得新突破。推进钦州保税港区、东兴重点开发开放试验区、中马钦州产业园区等园区体制机制创新，有效激发了园区发展活力。建成西部地区首个国际贸易“单一窗口”。

问题

北海、钦州、防城港已经取得了一些成就，但是这样的成绩难以让人满意，毕竟广西可谓倾尽全力、煞费苦心，我们清楚看到钦北防地区依然存在着一些不容忽视的问题：

防城港白浪滩

1、综合实力依然偏弱，钦北防2019年GDP为3358.33亿元，虽然略高于工业城市柳州，但总量仍然偏小且结构不优，人均地区GDP虽然在广西排名靠前，但与发达地区比差距仍然很大，而且创新能力不强，新旧动能转换亟需进一步加速。城市化水平整体不高，城乡融合发展不足，公共服务水平偏低，一体化建设发展缺乏体制机制支撑。

2、产业协同发展不足，钦北防引进了不少产业，但同质化问题突出，竞争日趋激烈，存在着不同程度的产业发展方向趋同，定位模糊，导致市与市之间重复建设和低水平恶性竞争，千万资源配置效率低下，削弱综合竞争力，严重制约了整体发展水平和发展潜力。

钦北防一体化空间布局规划

3、交通设施联通不畅，交通体系不够完善，区域之间交通存在不少断点，港口集疏运体系不完善，多式联运发展不足，区域一体化运输服务质量不高，智能化短板较为明显，对西部陆海新通道建设的支撑保障能力不强。比如龙门跨海大桥、大风江跨海大桥等关键节点，尽管规划多年，但仍未实施建设。

4、开放带动作用不强，与东盟开放合作的潜力尚未充分发挥，面向全球开放的路径有待拓展，对西南、中南开放发展的支撑作用有待加强，以开放带动开发的成效不够显著。经济外向度不高，融入全球供应链、参与国际资源配置的程度不高。开放平台功能未能充分利用，缺乏共建共享有效机制，部分平台建设推进缓慢。

钦北防一体化产业布局规划

5、资源要素支撑不够，发展必需的资源要素总体不足，资本、技术、劳动力等生产要素自由流动机制有待完善，公共资源配置亟需优化。另外，生态环保面临较大压力，区域承载空间日趋收紧，特别是对石油化工、冶金及有色金属、林浆纸等产业。

机遇

“一带一路”建设深入推进，各国相互联系和依存日益加深，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业和我国东部产业加速转移，为钦北防高水平开放高质量发展提供了良好外部环境。国家加快推进新时代西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道、建设粤港澳大湾区、设立中国（广西）自由贸易试验区和海南自由贸易港、打造面向东盟的金融开放门户，为北钦防发展带来重大战略机遇。

挑战

世界贸易保护主义加剧，经贸摩擦升级，不确定不稳定因素增多。泛北部湾经济合作亟待深入，周边区域发展明显提速。发展不充分问题突出，发展不平衡挑战明显，对钦北防一体化发展和提升整体竞争力提出了更高更为迫切的要求。